李克強：明年繼續大力實施減稅降費政策

國(guó)務院總理李克強11月29日主持召開(kāi)國(guó)務院常務會(huì)議，聽取全面(miàn)推開(kāi)營改增試點減輕稅負情況彙報，決定實行增值稅定額返還(hái)以保障地方既有财力；聽取中央企業監督檢查情況彙報，強化外部監督促進(jìn)國(guó)資經(jīng)營提質增效。

會(huì)議指出，全面(miàn)推開(kāi)營改增試點，對(duì)企業實施大規模結構性減稅，是今年确保積極财政政策更加有效、著(zhe)力推進(jìn)供給側結構性改革的重頭戲，對(duì)穩增長(cháng)、調結構、擴就(jiù)業發(fā)揮了重要作用，具有完善稅制、促進(jìn)現代服務業等新動能(néng)成(chéng)長(cháng)、推動經(jīng)濟轉型升級等一舉多得的積極效應。自今年5月試點全面(miàn)推開(kāi)以來，各項工作平穩有序，新增試點的金融、建築、房地産和生活服務業四大行業減稅額呈逐月放大趨勢，到10月底累計減稅965億元，新增加53萬納稅戶，26個細分行業全部實現了總體稅負隻減不增的預定目标。加上前期試點行業和原增值稅行業通過(guò)營改增的減稅額，預計全年減稅總規模將(jiāng)超過(guò)5000億元。下一步，要密切跟蹤試點情況，對(duì)運行效果開(kāi)展第三方評估，針對(duì)金融、建築等試點行業企業反映的問題，及時(shí)研究明确相關領域納稅政策口徑，在風險可控、制度公平前提下進(jìn)一步完善相關措施，擴大減稅效應。要深入重點行業開(kāi)展政策輔導，幫助企業用好(hǎo)用足增值稅抵扣機制。改進(jìn)和優化納稅服務，提高辦稅便利程度。明年要按照政府過(guò)緊日子、更多爲企業發(fā)展減負的要求，繼續大力實施減稅降費政策，激發(fā)活力、培育稅基，爲促發(fā)展、保民生提供支撐。

同時(shí)，爲進(jìn)一步完善分稅制财政體制，會(huì)議決定，從2016年起(qǐ)，中央對(duì)地方實施增值稅定額返還(hái)，對(duì)增值稅增長(cháng)或下降地區不再增量返還(hái)或扣減。在下一步安排對(duì)地方均衡性轉移支付和其他各類财力補助時(shí)，將(jiāng)統籌兼顧東中西部實際情況，妥善解決困難地區财力缺口，逐步提高地方财力保障水平。

會(huì)議聽取了國(guó)有重點大型企業監事(shì)會(huì)對(duì)中央企業監督檢查情況的彙報。指出，去年以來，監事(shì)會(huì)依法履職，改革創新監督機制，監督檢查的針對(duì)性和有效性不斷增強。從監督檢查情況看，中央企業積極推進(jìn)“瘦身健體”，促進(jìn)結構優化升級，今年生産經(jīng)營穩中向(xiàng)好(hǎo)，特别是9、10月份營業收入實現正增長(cháng)，扭轉了連續20個月下滑局面(miàn)，有力支持了經(jīng)濟社會(huì)平穩健康發(fā)展。但也發(fā)現部分企業财務管理不規範、違規經(jīng)營、内控體系不健全等問題，存在國(guó)有權益受損風險。會(huì)議強調，國(guó)有企業是國(guó)民經(jīng)濟的骨幹和基石。監事(shì)會(huì)要圍繞促進(jìn)國(guó)有資本保值增值、防止國(guó)有資産流失和推進(jìn)國(guó)有企業提質增效，在國(guó)資監管中發(fā)揮更大作用。一是緊扣央企重大決策和生産經(jīng)營中的重要事(shì)項等，深入分析存在的問題和風險，完善核查、處置、督辦機制。二是強化境外國(guó)有資産監督，對(duì)企業在境外的投融資、産權變動、資金管控等逐步實現常态化監督檢查，确保境外資産安全運營和保值增值。三是健全獎懲措施，對(duì)經(jīng)營業績突出的要加大激勵，對(duì)造成(chéng)國(guó)有資産重大損失的要嚴厲追究責任。中央企業要抓緊整改存在的問題，完善内部管理，著(zhe)力提高國(guó)有資本運營效率，在提質增效、創新升級上下功夫，努力保持營收和利潤增長(cháng)勢頭，爲國(guó)家經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展和财政增收作出應有貢獻。

會(huì)議還(hái)研究了其他事(shì)項。