中國(guó)共産黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全會(huì)公報

新華社北京10月27日電中國(guó)共産黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議公報

（2016年10月27日中國(guó)共産黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)）

中國(guó)共産黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議，于2016年10月24日至27日在北京舉行。

出席這(zhè)次全會(huì)的有，中央委員197人，候補中央委員151人。中央紀律檢查委員會(huì)委員和有關方面(miàn)負責同志列席會(huì)議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席會(huì)議。

全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書記習近平作了重要講話。

全會(huì)聽取和讨論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過(guò)了《關于新形勢下黨内政治生活的若幹準則》和《中國(guó)共産黨黨内監督條例》，審議通過(guò)了《關于召開(kāi)黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)的決議》。習近平就(jiù)《準則（讨論稿）》和《條例（讨論稿）》向(xiàng)全會(huì)作了說(shuō)明。

全會(huì)充分肯定黨的十八屆五中全會(huì)以來中央政治局的工作。一緻認爲，面(miàn)對(duì)複雜的國(guó)際國(guó)内形勢，中央政治局高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀爲指導，全面(miàn)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰略，把握時(shí)代大勢，回應實踐要求，團結帶領全黨全國(guó)各族人民同心協力、苦幹實幹，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局，開(kāi)展“兩(liǎng)學(xué)一做”學(xué)習教育，推動全面(miàn)深化改革、供給側結構性改革、國(guó)防和軍隊改革邁出重大步伐，黨和國(guó)家各項工作取得新的重大進(jìn)展。

全會(huì)高度評價全面(miàn)從嚴治黨取得的成(chéng)就(jiù)，認爲黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央身體力行、率先垂範，堅定推進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整饬黨風，嚴厲懲治腐敗，淨化黨内政治生态，黨内政治生活展現新氣象，赢得了黨心民心，爲開(kāi)創黨和國(guó)家事(shì)業新局面(miàn)提供了重要保證。

全會(huì)總結了我們黨開(kāi)展黨内政治生活的曆史經(jīng)驗，分析了全面(miàn)從嚴治黨面(miàn)臨的形勢和任務，認爲辦好(hǎo)中國(guó)的事(shì)情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨内政治生活管起(qǐ)，從嚴治黨必須從黨内政治生活嚴起(qǐ)。爲更好(hǎo)進(jìn)行具有許多新的曆史特點的偉大鬥争、推進(jìn)黨的建設新的偉大工程、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事(shì)業，經(jīng)受“四大考驗”、克服“四種(zhǒng)危險”，有必要制定一部新形勢下黨内政治生活的準則。

全會(huì)強調，新形勢下加強和規範黨内政治生活，必須以黨章爲根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群衆路線，著(zhe)力增強黨内政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰鬥性，著(zhe)力增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能(néng)力，著(zhe)力提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵禦風險能(néng)力，著(zhe)力維護黨中央權威、保證黨的團結統一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，努力在全黨形成(chéng)又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面(miàn)。

全會(huì)強調，新形勢下加強和規範黨内政治生活，重點是各級領導機關和領導幹部，關鍵是高級幹部特别是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務委員會(huì)的組成(chéng)人員。高級幹部特别是中央領導層組成(chéng)人員必須以身作則，模範遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持不忘初心、繼續前進(jìn)，堅持率先垂範、以上率下，爲全黨全社會(huì)作出示範。

全會(huì)提出，共産主義遠大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是中國(guó)共産黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統一的思想基礎。必須把堅定理想信念作爲開(kāi)展黨内政治生活的首要任務。全黨同志必須把對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共産主義的信念作爲畢生追求，堅定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道(dào)路自信、理論自信、制度自信、文化自信。領導幹部特别是高級幹部要以實際行動讓黨員和群衆感受到理想信念的強大力量。全黨必須毫不動搖堅持馬克思主義指導思想，黨的各級組織必須堅持不懈抓好(hǎo)理論武裝，廣大黨員、幹部特别是高級幹部必須自覺抓好(hǎo)學(xué)習、增強黨性修養。

全會(huì)提出，黨在社會(huì)主義初級階段的基本路線是黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線，也是黨内政治生活正常開(kāi)展的根本保證。必須全面(miàn)貫徹執行黨的基本路線，把以經(jīng)濟建設爲中心同堅持四項基本原則、堅持改革開(kāi)放這(zhè)兩(liǎng)個基本點統一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實踐，任何時(shí)候都(dōu)不能(néng)有絲毫偏離和動搖。全黨必須聚精會(huì)神抓好(hǎo)發(fā)展這(zhè)個黨執政興國(guó)的第一要務。堅持四項基本原則，根本是堅持黨的領導，堅持中國(guó)特色社會(huì)主義道(dào)路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度、中國(guó)特色社會(huì)主義文化。必須勇于推進(jìn)理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面(miàn)創新，堅定不移實施對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策。必須把堅持黨的思想路線貫穿于執行黨的基本路線全過(guò)程，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化。考察識别幹部特别是高級幹部必須首先看是否堅定不移貫徹黨的基本路線。黨員、幹部特别是高級幹部在大是大非面(miàn)前不能(néng)态度暧昧，不能(néng)動搖基本政治立場，不能(néng)被錯誤言論所左右。

全會(huì)提出，堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止，是黨和國(guó)家前途命運所系，是全國(guó)各族人民根本利益所在，也是加強和規範黨内政治生活的重要目的。堅持黨的領導，首先是堅持黨中央的集中統一領導。一個國(guó)家、一個政黨，領導核心至關重要。全黨必須自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一緻。黨的各級組織、全體黨員特别是高級幹部都(dōu)要向(xiàng)黨中央看齊，向(xiàng)黨的理論和路線方針政策看齊，向(xiàng)黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

全會(huì)提出，紀律嚴明是全黨統一意志、統一行動、步調一緻前進(jìn)的重要保障，是黨内政治生活的重要内容。必須嚴明黨的紀律，把紀律挺在前面(miàn)，用鐵的紀律從嚴治黨。堅持紀律面(miàn)前一律平等，遵守紀律沒(méi)有特權，執行紀律沒(méi)有例外，黨内決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。黨的各級組織和全體黨員必須對(duì)黨忠誠老實、光明磊落，說(shuō)老實話、辦老實事(shì)、做老實人，如實向(xiàng)黨反映和報告情況，反對(duì)搞兩(liǎng)面(miàn)派、做“兩(liǎng)面(miàn)人”，反對(duì)弄虛作假、虛報浮誇，反對(duì)隐瞞實情、報喜不報憂。領導機關和領導幹部不準以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強迫下級說(shuō)假話。黨内不準搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。對(duì)領導人的宣傳要實事(shì)求是，禁止吹捧。黨的各級組織必須擔負起(qǐ)執行和維護政治紀律和政治規矩的責任，堅決防止和糾正執行紀律寬松軟的問題。

全會(huì)提出，我們黨來自人民，失去人民擁護和支持，黨就(jiù)會(huì)失去根基。必須把堅持全心全意爲人民服務的根本宗旨、保持黨同人民群衆的血肉聯系作爲加強和規範黨内政治生活的根本要求。全黨必須貫徹黨的群衆路線，爲群衆辦實事(shì)、解難事(shì)，當好(hǎo)人民公仆。堅持問政于民、問需于民、問計于民，決不允許在群衆面(miàn)前自以爲是、盛氣淩人，決不允許當官做老爺、漠視群衆疾苦，更不允許欺壓群衆、損害和侵占群衆利益。必須堅決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。各級領導幹部必須深入實際、深入基層、深入群衆，多到條件艱苦、情況複雜、矛盾突出的地方解決問題，千方百計爲群衆排憂解難。對(duì)一切搞勞民傷财的“形象工程”和“政績工程”的行爲，要嚴肅問責追責，依紀依法處理。

全會(huì)提出，民主集中制是黨的根本組織原則，是黨内政治生活正常開(kāi)展的重要制度保障。堅持集體領導制度，實行集體領導和個人分工負責相結合，是民主集中制的重要組成(chéng)部分，必須始終堅持，任何組織和個人在任何情況下都(dōu)不允許以任何理由違反這(zhè)項制度。各級黨委（黨組）必須堅持集體領導制度，領導班子成(chéng)員必須增強全局觀念和責任意識，黨委（黨組）主要負責同志必須發(fā)揚民主、善于集中、敢于擔責，領導班子成(chéng)員必須堅決執行黨組織決定。

全會(huì)提出，黨内民主是黨的生命，是黨内政治生活積極健康的重要基礎。黨内決策、執行、監督等工作必須執行黨章黨規确定的民主原則和程序，任何黨組織和個人都(dōu)不得壓制黨内民主、破壞黨内民主。中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務委員會(huì)和黨的各級委員會(huì)作出重大決策部署，必須深入開(kāi)展調查研究，廣泛聽取各方面(miàn)意見和建議。必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，保障全體黨員平等享有黨章規定的黨員權利、履行黨章規定的黨員義務，堅持黨内民主平等的同志關系，任何黨組織和黨員不得侵害黨員民主權利。暢通黨員參與讨論黨内事(shì)務的途徑，拓寬黨員表達意見渠道(dào)，營造黨内民主讨論的政治氛圍。黨員有權向(xiàng)黨負責地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事(shì)實，提倡實名舉報。

全會(huì)提出，堅持正确選人用人導向(xiàng)，是嚴肅黨内政治生活的組織保證。選拔任用幹部必須堅持德才兼備、以德爲先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持信念堅定、爲民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好(hǎo)幹部标準。黨的各級組織必須自覺防範和糾正用人上的不正之風和種(zhǒng)種(zhǒng)偏向(xiàng)。黨的各級組織要旗幟鮮明爲敢于擔當的幹部擔當，爲敢于負責的幹部負責。堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行爲，堅決禁止向(xiàng)黨伸手要職務、要名譽、要待遇行爲，堅決禁止向(xiàng)黨組織讨價還(hái)價、不服從組織決定的行爲。任何人都(dōu)不準把黨的幹部當作私有财産，黨内不準搞人身依附關系。規範和純潔黨内同志交往，領導幹部對(duì)黨員不能(néng)頤指氣使，黨員對(duì)領導幹部不能(néng)阿谀奉承。建立容錯糾錯機制，寬容幹部在工作中特别是改革創新中的失誤。

全會(huì)提出，黨的組織生活是黨内政治生活的重要内容和載體，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監督的重要形式。必須堅持黨的組織生活各項制度，創新方式方法，增強黨的組織生活活力。全體黨員、幹部特别是高級幹部必須增強黨的意識，時(shí)刻牢記自己第一身份是黨員。要堅持“三會(huì)一課”制度，堅持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，堅持談心談話制度，堅持對(duì)黨員進(jìn)行民主評議。領導幹部必須強化組織觀念，工作中的重大問題和個人有關事(shì)項必須按規定按程序向(xiàng)組織請示報告。

全會(huì)提出，批評和自我批評是我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強和規範黨内政治生活的重要手段，必須堅持不懈把批評和自我批評這(zhè)個武器用好(hǎo)。批評和自我批評必須堅持實事(shì)求是，講黨性不講私情、講真理不講面(miàn)子。黨員、幹部必須嚴于自我解剖，對(duì)發(fā)現的問題要深入剖析原因，認真整改。黨的領導機關和領導幹部對(duì)各種(zhǒng)不同意見都(dōu)必須聽取，領導幹部特别是高級幹部必須帶頭從谏如流、敢于直言。

全會(huì)提出，監督是權力正确運行的根本保證，是加強和規範黨内政治生活的重要舉措。必須加強對(duì)領導幹部的監督，黨内不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監督的特殊黨員。要完善權力運行制約和監督機制，形成(chéng)有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。黨的各級組織和領導幹部必須在憲法法律範圍内活動，決不能(néng)以言代法、以權壓法、徇私枉法。對(duì)涉及違紀違法行爲的舉報，對(duì)黨員反映的問題，任何黨組織和領導幹部都(dōu)不準隐瞞不報、拖延不辦。涉及所反映問題的領導幹部應該回避，不準幹預或插手組織調查。

全會(huì)提出，建設廉潔政治，堅決反對(duì)腐敗，是加強和規範黨内政治生活的重要任務。必須築牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著(zhe)力構建不敢腐、不能(néng)腐、不想腐的體制機制。領導幹部特别是高級幹部必須帶頭踐行社會(huì)主義核心價值觀，講修養、講道(dào)德、講誠信、講廉恥。各級領導幹部是人民公仆，沒(méi)有搞特殊化的權利，要帶頭執行廉潔自律準則，自覺同特權思想和特權現象作鬥争，注重家庭、家教、家風，教育管理好(hǎo)親屬和身邊工作人員。禁止利用職權或影響力爲家屬親友謀求特殊照顧，禁止領導幹部家屬親友插手領導幹部職權範圍内的工作、插手人事(shì)安排。要堅持有腐必反、有貪必肅，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，黨内決不允許有腐敗分子藏身之地。

全會(huì)強調，黨内監督要以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀爲指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局，尊崇黨章，依規治黨，堅持黨内監督和人民群衆監督相結合，增強黨在長(cháng)期執政條件下自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能(néng)力。

全會(huì)指出，黨内監督沒(méi)有禁區、沒(méi)有例外。各級黨組織應當把信任激勵同嚴格監督結合起(qǐ)來，促使黨的領導幹部做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。黨内監督要貫徹民主集中制，依規依紀進(jìn)行，強化自上而下的組織監督，改進(jìn)自下而上的民主監督，發(fā)揮同級相互監督作用。

全會(huì)強調，黨内監督的任務是确保黨章黨規黨紀在全黨有效執行，維護黨的團結統一，重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面(miàn)從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能(néng)、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模範作用，保證黨的領導幹部忠誠幹淨擔當。黨内監督的主要内容是遵守黨章黨規和國(guó)家憲法法律，維護黨中央集中統一領導，堅持民主集中制，落實全面(miàn)從嚴治黨責任，落實中央八項規定精神，堅持黨的幹部标準，廉潔自律、秉公用權，完成(chéng)黨中央和上級黨組織部署的任務等情況。

全會(huì)指出，黨内監督的重點對(duì)象是黨的領導機關和領導幹部特别是主要領導幹部。要建立健全黨中央統一領導，黨委（黨組）全面(miàn)監督，紀律檢查機關專責監督，黨的工作部門職能(néng)監督，黨的基層組織日常監督，黨員民主監督的黨内監督體系。

全會(huì)強調，黨的中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務委員會(huì)全面(miàn)領導黨内監督工作。黨委（黨組）在黨内監督中負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會(huì)委員（黨組成(chéng)員）和黨委委員在職責範圍内履行監督職責。黨的各級紀律檢查委員會(huì)要履行監督執紀問責職責。黨的工作部門要加強職責範圍内黨内監督工作。黨的基層組織要監督黨員切實履行義務，維護和執行黨的紀律。黨員要積極行使黨員權利，加強對(duì)黨的領導幹部的民主監督。

全會(huì)強調，各級黨委應當支持和保證同級人大、政府、監察機關、司法機關等對(duì)國(guó)家機關及公職人員依法進(jìn)行監督，人民政協依章程進(jìn)行民主監督，審計機關依法進(jìn)行審計監督。要支持民主黨派履行監督職能(néng)，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議。要認真對(duì)待、自覺接受社會(huì)監督。

全會(huì)強調，加強和規範黨内政治生活、加強黨内監督是全黨的共同任務，必須全黨一起(qǐ)動手。各級黨委（黨組）要全面(miàn)履行領導責任，著(zhe)力解決突出問題，把加強和規範黨内政治生活、加強黨内監督各項任務落到實處。

全會(huì)決定，中國(guó)共産黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)于2017年下半年在北京召開(kāi)。全會(huì)認爲，召開(kāi)黨的十九大是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事(shì)，全黨要全面(miàn)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，團結帶領全國(guó)各族人民，堅定信心，奮發(fā)進(jìn)取，進(jìn)一步做好(hǎo)黨和國(guó)家各項工作，特别是要切實做好(hǎo)思想理論準備工作、組織準備工作、經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展工作、意識形态工作，切實維護社會(huì)和諧穩定，以優異成(chéng)績迎接黨的十九大召開(kāi)。

全會(huì)按照黨章規定，決定遞補中央委員會(huì)候補委員趙憲庚、鹹輝爲中央委員會(huì)委員。

全會(huì)審議并通過(guò)了中共中央紀律檢查委員會(huì)關于王珉、呂錫文嚴重違紀問題的審查報告，審議并通過(guò)了中共中央軍事(shì)委員會(huì)關于範長(cháng)秘、牛志忠嚴重違紀問題的審查報告，确認中央政治局之前作出的給予王珉、呂錫文、範長(cháng)秘、牛志忠開(kāi)除黨籍的處分。

全會(huì)号召，全黨同志緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，全面(miàn)深入貫徹本次全會(huì)精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統一領導，繼續推進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨，共同營造風清氣正的政治生态，确保黨團結帶領人民不斷開(kāi)創中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業新局面(miàn)。

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